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《長沙市殘疾兒童康復救助實施辦法》政策解讀

來源:長沙市殘疾人聯合會 發布時間:2020-03-16 14:54 字體大?。?a class="bigger">

《長沙市殘疾兒童康復救助實施辦法》政策解讀

一、出臺背景

2018年6月21日,國務院下發了《關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》,要求到2020年建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,基本實現殘疾兒童應救盡救。2018年8月17日和2019年9月19日,國務院殘疾人工作委員會兩次召開建立殘疾兒童康復救助制度工作電視電話會議,要求加大投入,實現殘疾兒童應救盡救;要優化服務,加快實現殘疾兒童“人人享有康復服務”目標;要強化監管,確保殘疾兒童康復服務安全和質量。2018年9月30日省政府出臺了《關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》,要求市州及區縣(市)結合本地實際,盡快制定實施細則,推進相關工作落實。

二、主要特點

《實施辦法》共分為7部分:包括救助對象、救助內容、救助標準、工作流程、政策銜接、經費保障、工作要求等,主要對省級文件進行細化和補充。

(一)提高了部分救助項目的經費標準。主要是機構康復訓練經費標準有所提高。省政府文件規定每人每月救助不低于1500元,我市按每人每月救助2000元的標準。

(二)擴大了兒童康復救助的范圍。我們規定救助對象為0-14歲,同時將7-14歲殘疾兒童康復延長訓練時間由6個月延長到10個月,0-6歲殘疾兒童一致,救助標準統一為2萬元。主要考慮一是要與現行政策有效銜接;二是考慮到7-14歲殘疾兒童家庭經濟同樣困難,需要加大康復救助力度;三是原有康復訓練周期較短,這些兒童如果不能保證訓練時間,將影響康復效果。

(三)對兒童康復救助經費作了明確規定。明確了區縣(市)人民政府是殘疾兒童康復救助資金保障主體。除中央、省財政補助資金外,市級財政負擔差額部分的50%,其余部分由各區縣(市)負擔,這與現行政策一致。區縣(市)人民政府根據符合康復救助條件的殘疾兒童數量、救助標準、工作保障等情況,科學測算救助資金和工作經費需求,統籌安排殘疾兒童康復救助資金及相應工作經費,所需資金納入財政預算。

三、其它內容

(一)殘疾兒童康復救助范圍是什么?

答:具有長沙市戶籍的0-14歲或持居住證的0-6歲有康復需求和適應指征的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。救助的具體條件為:

1、持有《中華人民共和國殘疾人證》或三級醫院出具的診斷證明書。

2、殘疾兒童監護人有康復意愿,預期合理。

3、有康復服務適應指征,并經定點康復機構評估有康復潛力,通過康復服務可以達到功能重建或改善。

(二)殘疾兒童康復救助項目有哪些?

答:1、機構康復訓練。由定點康復機構為視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供視功能訓練,聽覺言語功能訓練,運動、認知、溝通及適應性訓練的全面康復。

2、輔助器具適配。為視力殘疾兒童驗配助視器;為重度聽力殘疾兒童提供基本型人工耳蝸(單耳)和聽力殘疾兒童驗配助聽器;為肢體殘疾兒童裝配假肢或矯形器,適配輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具。

3、手術。為有手術適應指征的重度以上聽力殘疾兒童提供人工耳蝸手術,為有需求的肢體殘疾兒童實施矯治手術。

(三)殘疾兒童康復救助標準是多少呢?

答:第一是機構康復訓練,分兩種情況:

1、視力殘疾兒童康復:為視力殘疾兒童提供功能評估、視覺基本技能訓練1次,時間不少于1個月,救助標準為每人1000元。

2、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童康復:救助標準為每人每月2000元,康復訓練救助時間每年不超過10個月。

多重殘疾兒童同一年度只能選擇其中一種殘疾類別接受機構康復訓練救助。

第二是輔助器具適配。主要分三種類別:

1、視力殘疾兒童:根據需要為視力殘疾兒童免費適配助視器。助視器救助標準為平均每人每次1000元。

2、聽力殘疾兒童:為經評估適合佩戴助聽器的聽力殘疾兒童免費配發助聽器,救助標準為每臺3000元,雙耳聽力損失的可配發2臺,其中80%用于助聽器產品費補助、20%用于助聽器驗配服務。

3、肢體殘疾兒童:根據需要為肢體殘疾兒童免費適配假肢、矯形器、輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具。假肢平均每人每次救助1萬元;矯形器平均每人每次救助5000元;輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具平均每人每次救助1500元。假肢、矯形器購置費占60%,適配服務費占40%。其它輔助器具購置費占80%,適配服務費占20%。

在救助年齡內,假肢、矯形器適配每年不超過1次;助聽器、輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等其它輔助器具適配每3年不超過1次。

第三是手術。主要有兩個方面:

其一是為有手術適應指征的聽力殘疾兒童植入人工耳蝸。手術對象為聽力損失為重度聾以上,配戴助聽器康復效果不佳,醫學檢查無手術禁忌癥,雙側耳蝸及內聽道結構正常、無蝸后病變,精神、智力及行為發育正常。每人一次性救助7.5萬元,其中80%用于人工耳蝸產品費補助;20%用于術前復篩檢查、手術及術后5次調機。

其二是為肢體殘疾兒童實施矯治手術。主要手術適應癥為:先天性馬蹄內翻足等足畸形、小兒麻痹后遺癥、腦癱導致嚴重痙攣、肌腱攣縮、關節畸形及脫位、脊柱裂導致下肢畸形等。平均每人每次救助1.8萬元,用于手術費、輔助器具適配及康復訓練等。在救助年齡內,每人手術累計救助不超過2次。

(四)殘疾兒童怎樣申請康復救助呢?

答:殘疾兒童監護人向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發放地)區縣(市)殘聯組織提出申請。監護人也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。殘疾兒童監護人根據評估后的轉介意見,填寫《殘疾兒童康復救助申請審批表》,持家庭戶口本、診斷證明書或殘疾人證原件,向戶籍所在地(居住證發放地)區縣(市)殘聯提出申請。區縣(市)殘聯應按照“最多跑一次”的要求,及時對相關材料進行審核,對符合條件的予以批準,對不符合條件的不予以批準并向申請人說明理由。

(2020年3月16日,由長沙市殘疾人聯合會負責解釋)

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長沙市殘疾人聯合會
2020-03-16
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