長沙市政府門戶網站-權威解讀丨《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》
首頁 > 解讀回應 > 政策解讀

權威解讀丨《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》

來源:長沙市文旅廣電局 發布時間:2020-03-10 14:47 字體大?。?a class="bigger">

  網紅博物館成為年輕人的“打卡勝地”、一部手機游遍全省、創意園區里的各種小店火爆……一段時間以來,文旅消費“火力全開”,成為韌性十足的中國經濟圖景中的一抹亮麗色彩。
  活力十足的文旅消費也得到了政策層面的呼應。近日,國務院辦公廳印發《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》(以下簡稱《意見》),這是文化、旅游消費領域的第一個“國字號”專項推進措施,也是《關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》以及《完善促進消費體制機制實施方案(2018—2020年)》中提出的服務消費領域七大市場中第一個出臺的具體政策舉措。
  對于這項“及時雨”政策,業界普遍認為,作為文旅消費領域的第一個“國字號”政策,《意見》站在構建文旅消費新生態的高度,分別針對消費者、企業、行業等提出務實舉措和指引,需求和供給兩側發力,從消費這一環節補足了文化產業、旅游業的產業鏈閉環,有利于真正使文旅消費成為穩增長、惠民生的“生力軍”,有助于切實增強人民群眾的獲得感、幸福感。 
  著眼于需求側消費惠民
  從內容來看,《意見》簡明扼要,直擊重點,在總體目標和保障措施之外,《意見》的主體是“推出消費惠民措施”等9項主要任務,涉及的具體舉措達到近百條,覆蓋了當前文旅消費領域的各種熱點、難點、痛點。
  具體來看,主要任務中將可以直接惠及消費者的“2C”(to consumer)舉措放在了前兩項,即“推出消費惠民措施”和“提高消費便捷程度”,其中,推動國有景區門票降價、舉辦文化惠民消費季等舉措一經推出就在消費者當中引起了較大反響?!耙郧皼]想過這樣的政策還會直接與我們消費者相關?!毙×质且幻拔乃嚽嗄辍?,喜歡看話劇,也喜歡看攝影展和藝術展,常常自掏腰包買票的他看到門票減免、演出票價打折等舉措時十分開心。
  除了惠及消費者的舉措外,《意見》對當前消費者關注的文旅領域熱點問題也給予了充分關注,對文旅融合、假日和夜間經濟、入境游等都提出了有針對性的具體舉措。推動文化、旅游融合發展不僅是文化和旅游部的重點工作,也是社會廣泛關注的“詩與遠方”如何走到一起的焦點問題?!兑庖姟凡粌H提出要發展非物質文化遺產主題游等具體舉措,也提出要促進文化、旅游與現代技術相互融合,發展沉浸式體驗型文化消費內容,這些具體舉措既回應了社會關切,也對企業具有較好的指引性。發展夜間經濟是一段時期以來消費者關注的熱點問題。對此,《意見》鼓勵有條件的旅游景區在保證安全、避免擾民的情況下開展夜間游覽服務,而且還提出要豐富夜間文化演出市場,優化文化和旅游場所的夜間餐飲、購物、演藝等服務,特別是明確提出鼓勵建設24小時書店??梢钥闯?,這些舉措是在一段時間以來夜間經濟發展經驗基礎上的總結,具有很強的可操作性。
  著眼于供給側推動產業發展
  根據國家統計局發布的數據,2018年全年最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為76.2%,消費已經成為我國經濟穩增長的壓艙石和經濟增長的第一動力,其重要性不言而喻。目前,我國文化產業、旅游業發展勢頭良好,增加值占GDP的比重不斷增長,但消費一直被認為是文化產業的“短板”,消費缺口較大更是一度被認為是產業進一步發展的最大障礙。針對這一問題,《意見》著眼于推動產業發展,找準抓手,從供給側發力,補足短板,形成產業鏈發展的閉環,從而從源頭上助力文化產業、旅游業發展。
  從供給側發力,意味著要調整產品和服務的結構。對此,《意見》明確提出要豐富產品供給,鼓勵打造中小型、主題性、特色類的文化旅游演藝產品,以及促進演藝、娛樂、動漫、創意設計、網絡文化、工藝美術等行業創新發展。此外,《意見》還對消費者比較關心的民宿、鄉村旅游、休閑農業等也都提出了鼓勵發展的舉措。值得注意的是,作為我國文化產業發展的重要抓手之一的國家級文化產業示范園區和國家文化產業示范基地也在《意見》中被考慮到,有利于發揮示范園區和基地的作用。
  消費的培育需要一個長期的過程,2016年,文化部聯合財政部印發《關于開展引導城鄉居民擴大文化消費試點工作的通知》,在全國確定了45個國家文化消費試點城市,試點工作取得了良好的社會效益和經濟效益。據不完全統計,截至2018年底,45個試點城市累計吸引約6億人次參與,實現文化消費約1500億元,形成了多項促進文化消費的有效模式。在此基礎上,《意見》提出要推進消費試點示范,新確定一批國家文化和旅游消費試點城市,并在此基礎上擇優確定國家文化和旅游消費示范城市并動態考核,推動建設國際消費中心城市。對于先期已經取得良好成效的試點工作來說,《意見》將試點范圍擴大至文旅融合領域,并在保障措施中提出要“充分發揮財政資金引導作用,鼓勵地方開展文化和旅游消費試點示范,增加優質消費供給”,預計試點城市將獲得更大的助力。
  為了更有效地補足產業發展的短板,增加可操作性,《意見》還明確提出了時間表、路線圖。在《意見》的9項主要任務中,有6個明確提出多項重點工作的完成時間和具體抓手。例如,《意見》提出“到2022年,培育30個以上旅游演藝精品項目”“到2022年,5A級國有景區全面實行門票預約制度”“到2022年,建設200個以上國家級夜間文旅消費集聚區,夜間文旅消費規模持續擴大”等,這些項目、集聚區、景區等將成為各地和企業的直接抓手,有利于從供給側找準切入點,更好地激發文旅消費潛力。
  著眼于構建文旅消費新生態
  當前,消費已經成為我國經濟增長第一動力,但技術進步、收入變化等因素也給消費形態帶來了巨大改變,并帶動了年輕消費群體的崛起,造成了消費觀念的變化。如何把握新的消費趨勢,從供需兩側發力,構建文旅消費新生態,也是《意見》的題中之義。
  數據顯示,在年輕消費群體中,文旅消費的占比明顯提升,服務性、體驗型消費的比重也在顯著增加,博物館、演出、體育賽事等是他們最喜歡的文化休閑方式。不僅如此,隨之而來的還有消費心理、消費方式等的重大改變,比如信用消費的增加、租賃經濟的興起等。對此,《意見》的舉措也有涉及,提出要“在依法合規的前提下鼓勵發行文化和旅游消費聯名銀行卡并給予特惠商戶折扣、消費分期等用戶權益”“引導文化和旅游場所增加參與式、體驗式消費項目”“鼓勵發展與自駕游、休閑度假相適應的租賃式公寓、汽車租賃等服務”“著力開發商務會展旅游、海洋海島旅游、自駕車旅居車旅游、體育旅游、森林旅游、康養旅游等產品”等。
  技術的進步也給消費生態帶來了新變化?!兑庖姟范嗵幧婕盎ヂ摼W和5G技術在文旅消費領域的應用,提出要“提升文化和旅游消費場所寬帶移動通信網絡覆蓋水平,在具備條件且用戶需求較強的地方,優先部署第五代移動通信(5G)網絡”“推進‘互聯網+旅游’,強化智慧景區建設,實現實時監測、科學引導、智慧服務”等。
  一個健康的文旅消費生態需要在供給和需求兩側同時發力,還需要跟上急劇變化的各種消費趨勢?!兑庖姟氛菑倪@一角度出發,在惠及消費者、為經營者提供指引等方面提出了多項舉措,同時又力圖跟上新時代文旅消費動態變化的過程,真正推動文旅消費成為國民消費的主力軍,從而也使文化產業、旅游業真正登上經濟發展“主戰場”,為以消費穩增長、惠民生做出新的貢獻。

2019年8月30日


掃一掃在手機打開
分享到:
關閉 打印
權威解讀丨《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》
97184
政策解讀
新聞稿
長沙市文旅廣電局
2020-03-10
安徽11选五玩法 福彩3d走势图app 新手炒股快速入门 舟山体彩飞鱼走势分析 广西11选5基本走势图 2020年海南环岛赛车彩票玩法 贵州11选五前三直遗漏 甘肃福彩快三预测 股票开户最少多少钱k 免费pk10计划软件 安徽十一选五开奖结果